市政协李文喜副主席会见迟福林教授

2013年9月12日下午，天津市贸促分会、天津国际商会和天津市世贸中心协会在天津礼堂会议厅举办“经济形势报告会”。邀请中国（海南）改革发展研究院院长、中国经济体制改革研究会副会长迟福林教授做了“我国的经济转型与改革趋势分析”的报告。
      迟福林教授认为，在未来5—10年内，我国经济转型面临三大趋势。一是走向消费大国的大趋势，最大的机遇是国内巨大的需求潜力释放。初步测算，到2020年，我国可望释放的潜在消费需求规模有可能达到45万亿～50万亿人民币。我国的内需总规模有可能接近百万亿人民币。二是推进人口城镇化的大趋势，最大的潜力是人口城镇化的发展空间。目前我国城镇化滞后于工业化，2012年我国人口城镇化率仅有35.2％，人口城镇化将明显提高城乡居民的消费水平，而推进人口城镇化的关键在于转型与改革。三是开放型服务业加快发展的大趋势，我国服务业增长空间巨大，内需潜力巨大，将成为拉动经济增长的新引擎。而服务业发展的关键在于体制机制创新。
      迟福林教授认为我国经济转型面临着的三大挑战。一是经济转型面临着的主要挑战。经济矛盾和风险日益凸显，主要是以投资消费失衡为主要特征的结构性矛盾凸显，内生增长动力远未形成；产业结构转型升级缓慢，服务业比重长期徘徊在40%左右；资源环境约束全面加大，环境危机因素增多；创新能力严重不足。尤其是产能过剩日益突出。二是社会转型面临的主要挑战。利益关系失衡、社会道德危机、信任危机等问题突出。社会转型到了能否有效化解利益冲突的临界点。三是政府转型面临着的主要挑战。主要是政府职能转变滞后，政府主导型经济增长方式的特征仍然突出；决策权、执行权、监督权不分，权力结构不合理的矛盾突出；中央地方关系尚未理顺，以经济总量为导向的中央地方关系矛盾问题逐步增多；政府自身建设的矛盾问题比较突出，以部门利益、行业利益、地方利益为主要特点的政府自身利益倾向，具有一定的普遍性。
      迟福林教授认为，未来3—5年我国转型改革的三大重点，一是以理顺政府与市场关系为重点的改革。抓住扩大内需的战略机遇，释放人口城镇化的最大潜力，关键在于以市场化改革为最大红利，形成以拉动消费支撑7%左右中速增长的体制格局。二是以协调利益关系为重点的改革。以民富优先为导向，以扩大中等收入群体为重点，以创新社会管理为关键，尽快形成常态化的利益诉求表达机制、利益协调机制、利益共享机制。三是以着力解决体制机制性腐败为重点的改革攻坚。加快政府向市场和社会放权，以权力公开透明为重点推进政治体制改革。通过3～5年的努力，实现权力运行规范化、公开化，走出一条权力约束权力与社会监督权力有机结合、有效抑制腐败的新路子。
      迟福林教授认为，改革的关键和重点，一是把政府改革作为突破口。以理顺政府与市场关系为重点，改变政府主导型的经济增长方式；以深化大部门制改革为重点，调整优化权力结构与运行机制；以公共服务为导向调整中央地方关系，明确中央和各级地方政府的公共服务职责；以公开透明为重点推进政府自身建设，走出一条以阳光政府带动廉洁政府、责任政府和法治政府建设的新路子。二是以放权为重点破题政府职能转变。推动政府向市场放权，激发市场活力。推动政府向社会放权，创新社会管理。推动政府向地方放权，进一步调动地方积极性。
      迟福林教授强调，在推动政府转型与改革中重要的是理念转变。政府公共服务的重点，应该从以经济建设为中心转向以公共服务为中心；政府在发展市场经济中的作用，应该从坚持政府主导下发挥市场的有限作用，转向坚持市场主导下发挥政府的有效作用；政府的发展导向，应该从坚持国富优先发展继续做大总量，转向实行民富优先走向公平可持续发展；政府推动经济发展的路径依赖，应该从继续坚持投资主导的增长方式转向实行消费驱动、创新驱动，实现投资与消费的动态平衡。
      报告会前，市政协李文喜副主席会见了迟福林教授，对迟教授来津主讲报告会，解析中国的经济转型和改革趋势表示感谢。报告会由赵学鸣会长主持。来自政府机构、商协会和企事业单位的400多位代表参加了报告会。