中共中国国际贸易促进委员会天津市分会党组关于十一届市委第十轮第二批巡视整改进展情况的通报
中共中国国际贸易促进委员会天津市分会党组
关于十一届市委第十轮第二批巡视整改进展情况的通报
根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、总体情况
2021年10月25日至12月24日,市委巡视九组对天津市贸促会党组进行了常规巡视,并于2022年4月2日反馈了巡视意见。市贸促会党组高度重视巡视反馈意见,诚恳接受、照单全收,坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务,作为强化责任担当、推进全面从严治党向纵深发展、持续净化政治生态的难得契机,作为加强领导班子和干部队伍建设、深化贸促机构改革、实现高质量发展的重大机遇,以最坚决的政治态度、最有力的措施举措、最务实的工作作风,全力以赴推动巡视整改各项任务落地落细落实。
巡视意见反馈后,市贸促会党组立即召开党组会,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、市委相关部署要求,进一步强化政治意识,统一思想、凝聚共识。成立巡视整改工作领导小组及其办公室,明确人员组成和工作职责,建立“领导小组、领导小组办公室、牵头部门、责任部门、督查组”五级巡视整改闭环体系。党组书记、会长姜德志同志严格落实第一责任人责任,带头领办“深化贸促机构改革、破解历史遗留问题”等重点难点问题,担当作为、攻坚克难。坚持把巡视整改工作作为重要的政治任务抓紧抓实,亲自谋划推动巡视整改各项工作,组织召开巡视整改动员部署会,将巡视整改任务和工作要求传达到每一名党员干部职工,形成齐心协力、全员上阵的合力整改工作局面。精心组织巡视整改专题民主生活会,会领导班子深刻反思、深挖根源,从4个方面深入查摆了11个问题24个具体表现,剖析了4个方面的原因,制定了4个方面整改措施,为抓好巡视整改打牢了思想基础。期间先后组织召开巡视整改工作领导小组会议4次、巡视整改工作领导小组办公室会议3次,涉及巡视整改相关议题党组会21次,研究制定整改措施。建立整改工作台账,每周进行督导推动,协调解决整改重难点问题。按照巡视整改“三级递进”要求,在会党组领导下,领导班子成员高度重视,带领分管部门、中心认真研究制定整改措施,通过三上三下反复征求意见,经党组会研究形成了《中共天津市贸促会党组关于市委巡视九组巡视情况反馈意见的整改落实工作方案》及工作台账。《方案及台账》紧扣巡视反馈问题,有针对性地制定整改措施,任务明确、措施到位、责任明晰,截至6月30日,已高质量完成集中整改阶段任务。
巡视整改以来,天津市贸促会党组坚决落实“四个融合”重要要求,坚持“抓整改”与“促发展”统筹一体推进,通过“三级递进”整改,深化标本兼治,以巡促改、以巡促建、以巡促治,推动工作高质量发展。
1.政治机关属性日益凸显。落实政治整改要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,做到“学思用贯通、知信行统一”,特别是把习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会上的致辞精神贯彻落实到贸促工作全过程、各方面,坚持织密企业服务网,扩大国际朋友圈,更好服务我市对外开放大局和外向型经济发展。大力打造对党绝对忠诚的政治机关,全会党员干部思想得到教育洗礼,纪律规矩意识显著增强,政治能力明显提升。在2022年全国贸促工作会议上,姜德志同志以《进一步强化政治机关建设,在推进天津实现高质量发展中展现贸促力量》为题代表天津市贸促会作交流发言,充分体现了天津贸促坚定的政治素养和使命担当。
2.贸促职能作用不断彰显。借助巡视整改强劲东风,进一步深化对群团改革工作的理解,准确把握增强“政治性、先进性、群众性”改革方向,科学分析研究职能作用,坚持深化贸促改革创新,深入推进机构改革,调整优化了内设处室设置,合并重组所属事业单位,进一步推动贸促会治理体系和治理能力现代化。积极筹备承接了相关会议和展览职能工作,为更好地服务我市会展经济发展做出了贡献。成功举办迪拜世博会“天津活动日”,通过开幕式、云巡馆、文化旅游推介、贸易投资推介及云展览等内容,全面展示天津国际化大都市建设成就和新时代的发展成果,宣介良好的营商环境和丰富的文旅资源,助力天津国际消费中心城市建设。
3.历史遗留问题逐步解决。充分发挥巡视利剑作用,下最大决心深入调查解决资金、资产管理等财务问题,本着对历史负责、对未来负责的态度,坚持“追根溯源、实事求是、依法依规、长效长治”的原则,制定《天津市贸促会政府采购管理制度》《关于加强对会属事业单位财务管理和监督工作的通知》等制度,彻底做好资金、资产清查工作。
4.主动担当作为、同心共谋高质量发展的良好氛围逐渐形成。坚持以巡视整改为契机,坚持党建引领、坚持正确导向,努力营造风清气正的良好政治生态。天津迎战“奥密克戎”期间,广大党员干部积极踊跃报名支援津南区抗疫一线,市商务系统两批支援干部临时党支部书记均由我会干部担任,体现了无私无我的奉献精神和为民情怀。牵头组建我市服务外资企业工作专班,协调解决外资企业在津投资经营中的问题和困难,工作做法先后两次在中国贸促会组织的经验交流会上被推广,受到高度评价。举全会之力做好天津外资企业诉求首轮摸底调研,利用端午假期完成了第一轮全覆盖电话调研,展现了不怕困难、敢拼敢上的精气神,为全市稳外资稳外贸做出了应有贡献。我会领导班子近两年考核优秀率均在98%以上,反映出广大干部职工对领导班子的信任、对未来发展的信心,体现了贸促会集体强大的凝聚力和向心力。
二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况
(一)关于“做实习近平总书记重要要求有差距,主动服务和融入国家战略效果不彰”问题
1.针对“服务和融入‘一带一路’建设事功不足”问题,进行了以下整改。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”重要讲话和重要指示批示精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,有效利用党组会、“一带一路”工作小组季度例会等时机,认真学习习近平总书记关于“一带一路”建设重要讲话和指示批示精神,深刻理解精神实质和深刻内涵,有效发挥理论指导实践作用。整理编印了《习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上视频致辞精神学习资料》,全会干部职工人手一册,组织深入学习,抓好贯彻落实,推动积极服务和融入“一带一路”建设。及时跟进整理习近平总书记对外公开发表的关于经济社会建设和对外开放工作的一系列重要论述,按计划2022年12月份完成第三册编印工作。
二是健全完善“一带一路”建设工作机制。在我会正式纳入市推进“一带一路”建设工作领导小组及办公室成员基础上,紧密结合贸促工作职能,着力强化组织建设,成立市贸促会“一带一路”建设工作小组,5月7日,制定印发《天津市贸促会2022年推进“一带一路”建设工作要点》,持续抓好贯彻执行,常态化落实“一带一路”季度议事制度,确保推进“一带一路”建设工作高效开展。
三是深入开展“一带一路”专题调研。认真汇总我市外贸企业生存发展中面临的困难和诉求,撰写调研报告,并报送至市推进“一带一路”建设工作领导小组,充分发挥代言工商作用。同时,申报的《对政府在推进“一带一路”建设中提供公益涉外法律服务的研究》入选了2022年国家发展改革委区域开放司会同地方联合研究课题计划,建言献策的职能作用得到有效发挥。
四是高质量举办“一带一路”沿线国家经贸促进活动。积极开展“一带一路”线上经贸促进活动,组织企业参加泰国橡胶产品在线对接会、中韩企业线上对接洽谈会等各类国际经贸活动12场,涉及8个国别和1个区域,参会企业80余家,为我市企业国际经贸发展提供了商机。
针对“举一反三”整改事项“共建‘一带一路’工作与我市国际经贸发展重点结合不紧密”,进行了以下整改。
一是主动加强与市推进“一带一路”建设工作领导小组成员单位合作,积极与相关部门保持紧密联系,加强信息交流共享,积极在我市“一带一路”建设工作中发挥更大作用。
二是认真落实“‘十四五’时期天津市推进融入共建‘一带一路’规划任务清单”。紧紧围绕市“一带一路”重点工作,在PECC博览会等大型活动中,加大“一带一路”重点国别邀约力度,利用官网、微信公众号发布“走出去”相关政策、合作项目、对外投资国别营商环境指南等信息。重点推进“中蒙俄经济走廊”及“中巴经济走廊”建设,与相关公司在线举行合作协议签约仪式,组织我市企业开展项目对接。组织天津市二手车出口协会及我市企业同蒙古国工商会就二手车出口项目召开视频会议,推介我市二手车出口项目。加强与巴基斯坦交流合作,5月12日,参加天津-旁遮普省工作交流视频会,共同商讨下一步合作可能。
针对“举一反三”整改事项“创新开展‘一带一路’经贸促进活动形式不丰富”,进行了以下整改。
立足常态化疫情防控工作实际,积极创新国际经贸促进形式,搭建世博会贸促云展平台,促进中国与意大利两国企业合作交流,打造两国商界新的伙伴关系,促进中意企业特别是中小企业相互结识,共同成长。韩国建筑展期间,大韩贸易投资振兴公社与展会主办方共同组织“2022韩国建筑展视频洽谈会”,定向邀请相关进出口有限公司参加,积极推进我市企业参与“一带一路”国际合作。
2.针对“服务和融入京津冀协同发展战略成效不突出”问题,进行了以下整改。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神。5月30日,会京津冀贸易投资促进协同发展工作领导小组组织集中学习了习近平总书记2014年在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话精神和2019年在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会上的讲话精神,深刻理解京津冀协同发展的重要意义,党组书记、会长姜德志同志就抓好贯彻落实工作提出要求,确保持续有力推进京津冀协同发展。
二是主动服务京津冀协同发展。充分发挥贸促会国际商事法律服务职能优势,主动服务京津冀企业有关商事法律服务工作,积极为河北省企业提供知识产权海外纠纷应对指导,助力做好知识产权保护工作,推进京津冀协同发展。
三是积极构建贸促机构协同发展格局。与京冀贸促会共同制定了《2022年京津冀贸易投资促进协同发展主要工作安排》,拟制了《2022京津冀国际投资贸易洽谈会初步方案》,促进三地企业间的交流与合作,协力推进京津冀三地贸易发展。
四是着力加强培训工作力度。坚持以培训促进合作,5月26日,举办“FT账户业务创新 助力跨境贸易业态发展”宣讲会,240余名企业代表线上参会,帮助企业深入了解自贸区金融创新政策,充分利用FT账户功能作用提质增效。
针对“举一反三”整改事项“对全市京津冀协同发展重点工作参与不多”,进行了以下整改。
积极融入全市京津冀协同发展重点工作,与市京津冀协同办进行沟通联系,了解并参与天津市支持重点企业发展服务保障指引(试行)相关工作,确保服务和融入京津冀协同发展战略取得实效。
针对“举一反三”整改事项“京津冀贸易投资促进协同发展机制还有欠缺”,进行了以下整改。
加强京津冀贸易投资促进机制建设,制定印发《关于成立会京津冀贸易投资促进协同发展工作领导小组的通知》,建立我会京津冀贸易投资促进协同发展工作领导小组,明确工作职责及任务,及时协调解决问题,推动工作落实,形成全会服务京津冀协同发展合力。
针对“举一反三”整改事项“组织和邀请京冀企业参与我市大型会展活动不足”,进行了以下整改。
着力加大邀请京冀企业参加经贸活动力度,借助京津冀国际贸易投资促进协同发展工作机制,邀请企业参加“FT账户业务创新 助力跨境贸易业态发展”宣讲会、“RCEP贸易合规与海关监管实务”线上培训会等10场京津冀活动,为企业开展业务工作提供指引和帮助。
3.针对“服务和融入国内国际双循环发展格局力度不够”问题,进行了以下整改。
一是有效利用党组理论中心组学习、党支部学习等方式,认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深刻理解高质量发展和内外贸一体化的深刻内涵,主动服务国内国际双循环和天津“双中心”城市建设。会党组整理编印了习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会上的致辞精神、2019年3月至今在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的6次重要讲话精神等学习资料,组织干部职工深入开展学习,强化对“三新一高”要求的理解和认识。
二是围绕消博会、进博会等国内大型展会,主动对接企业需求,顺利完成消博会天津展区招展工作,积极推进进博会招展工作,同时,加强与相关部门对接,持续做好企业产品推广工作,帮助企业开拓国内市场,深度融入国内国际双循环新发展格局。
针对“举一反三”整改事项“对国内各类展会了解有欠缺”,进行了以下整改。
认真梳理2022年国内重点展会清单,对展会和参展企业进行汇总,进一步摸清底数,同时,加强相关展会宣传推广,及时联系协调企业参展。梳理出近期天津和国内的9个重点展会,对重点展会的现状及参展企业类型进行了分析,积极对接相关企业需求,协调组织意向企业参展,推动我市企业参与2022东亚海洋博览会。
(二)关于“服务我市‘两个中心’建设作用发挥不充分,推动贸促业务高质量发展不够有力”问题
4.针对“借助贸促系统资源服务天津发展不到位”问题,进行了以下整改。
一是稳步推进中国贸促会在津营商环境监测点企业扩充工作,今年以来已经扩充3家企业,报送13条信息,积极收集并反映企业诉求,帮助企业解决困难。
二是立足中国贸促会资源优势,积极转发权威经贸资讯和研判信息64条,向中国贸促会报送18篇我会重点业务工作动态和成果,刊发13篇,有效利用中国贸促会优势资源服务天津发展。
三是积极对接中国贸促会驻南非代表处,互通经贸信息,就医用手套生产设备进口项目组织企业在线洽谈;务实推动与南非代表处的合作,召开视频工作推动会,共同筹备“中国建筑材料线上展示洽谈会”,助力我市国际经贸合作发展。
四是积极向中国贸促会“投资中国”平台发送我市相关招商引资信息,每月向中国贸促会“投资中国”平台报送1次我市相关招商引资信息,进一步扩大宣传力度。
针对“举一反三”整改事项“桥梁作用发挥不够”,进行了以下整改。
5月18-19日,庆祝中国贸促会建会70周年暨全球贸易投资促进峰会在京以线上线下相结合的方式成功举办,国家主席习近平发表视频致辞。坚持以学习习近平总书记重要致辞为契机,推动中国贸促会和市政府的联系沟通,邀请市领导线上参加中国贸促会建会70周年活动。建立服务外资企业工作专班,加强与中国贸促会专班工作对接,利用其直报渠道,积极向中国贸促会专班报送我市企业需要解决的问题,有效帮助外资企业解决实际困难。
针对“举一反三”整改事项“与中国贸促会有关职能部门联系不够紧密”,进行了以下整改。
一是高质量做好服务外资企业专班工作。起草《关于成立天津市服务外资企业工作专班的通知》,组建“天津市服务外资企业工作专班”,市区联动的工作体系初步建成,全市服务外资企业工作“大专班”格局基本形成。姜德志会长赴大连参加了2022年全国贸促系统北部片区座谈会,交流工作专班设置及运行情况,对工作提出意见建议。
二是充分利用贸促系统资源服务天津经济发展。有效运用中国贸促会资源为天津助力,与中展集团密切联系,举办2020年迪拜世博会中国馆天津活动日系列活动,通过全方位、多角度向世界展示天津发展成就,接续传递中国发展理念,讲好中国故事,推动国际交流合作,2022年3月底,该活动圆满完成,有效推动中国贸促会、贸促系统等资源向天津汇聚。
三是积极拓展培训平台。主动做好与中国贸促会培训中心沟通联系,报送RCEP推广实施培训工作计划,其中,经贸摩擦应对和法律风险防范培训班已列入中国贸促会2022年培训计划中。
针对“举一反三”整改事项“商事法律服务成效还有欠缺”,进行了以下整改。
围绕我市企业法律服务、知识产权服务需求,制定中国贸促会法律服务职能对接工作举措、知识产权服务站工作方案,细化与相关部门合作事项,筹备建立知识产权服务站,持续推进国际组织入驻天津自贸试验区和消费金融争议解决项目实施,完成操作流程说明第三版修订工作,不断提升商事法律服务成效。
5.针对“创新拓展会展业务思路不够宽”问题,进行了以下整改。
结合我市“双中心”建设,提早谋划PECC博览会,先后召开谋划招展工作会议20余次,从实从细开展招展工作,深挖太平洋经济合作理事会和工业自动化、工业互联网、数控机床等行业资源。进一步扩大展示面积,不断提升PECC博览会的规模和影响;深化同相关委办局的合作,加快PECC博览会国际化、市场化提升,整合对口支援板块参加津洽会暨PECC博览会。在PECC博览会期间,拟举办《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)发展合作高峰论坛,邀请国内外专家出席论坛,并发表主旨演讲,大力宣传推广RCEP等自贸协定。有效通过以展促贸、以展聚商、以展兴业等形式,促进我市“双中心”建设。
针对“举一反三”整改事项“招展招商能力还有待提升”,进行了以下整改。
积极走访国内大型会展企业,加强工业博览会招展工作对接,为高标准策划组织天津工业博览会打下基础。3月6日至4月2日,分别同上海、南京、成都、青岛、宁夏、北京等省市贸促会进行电话联系沟通,了解机构设置情况,并学习办展招展运行经验,提升招展招商能力。
6.针对“对外联络机制不健全”问题,进行了以下整改。
加强工作统筹谋划,科学制定“2022年工作任务项目清单”,将对外联络具体工作任务列入清单当中作为年度重点任务来抓,不断提升工作成效。研究制定《天津市贸促会2022年推进‘一带一路’建设工作要点》,深入抓好贯彻落实,加大与俄罗斯、意大利、韩国、东盟重点国别联络力度,新增联络渠道20家。围绕已签署合作协议,组织常态化经贸促进活动,与黑龙江省贸促会、韩国贸易协会共同举办“中韩企业线上对接洽谈会”,来自中韩40余家企业进行了线上对接交流。组织天津市二手车出口协会及我市企业同蒙古国工商会就二手车出口项目召开视频会议。6月21日,我会与韩国京畿道经济振兴院沈阳代表处共同举办“2022中国天津——韩国京畿道线上经贸洽谈会”,助力双方企业充分利用RCEP政策,携手促进中韩经贸交流合作,来自我市的36家企业与来自韩国京畿道的10家企业进行了共计55场次的线上一对一洽谈,有效发挥经贸交流合作桥梁纽带作用。
针对“举一反三”整改事项“对外联络安全机制建设有差距”,进行了以下整改。
进一步规范我会涉外联络工作,制定印发《天津市贸促会涉外联络工作管理暂行办法》,并召开说明会,就相关流程进行详细说明,强化外事纪律规矩意识,防范化解外事风险。
7.针对“促进贸易投资落实落地有欠缺”问题,进行了以下整改。
一是做好重点园区落户企业服务工作。充分发挥贸促会服务企业职能,积极向“投资中国”平台报送中国(天津)自由贸易试验区天津机场片区介绍,利用自贸区金融政策创新,助力招商促进工作,借助服务外资企业专班工作,做好滨海新区外资企业服务工作,稳存量、促增量。
二是高质量举办“天津国际商会知行大讲堂”。5月26日,举办“FT账户业务创新 助力跨境贸易业态发展”宣讲会,来自全国各地的240余名企业代表线上参会,帮助企业深入了解自贸区金融创新政策,扩大FT账户的影响,扩展服务北方地区功能,探索金融和政策招商新路径;举办“深化津港经贸合作对接会”,通过线上线下经贸活动,在服务企业上取得更多实效。
三是拓展海外商协会联络渠道。积极与中国贸促会驻南非代表处、驻哈萨克斯坦代表处新建联系,就二手商用车、医用手套生产设备等项目开展线上洽谈,助力我市企业参与“一带一路”国际经贸合作。
四是助力优化我市营商环境。全力做好服务外资企业专班工作,积极收集外资企业诉求,逐一进行分析、研判和分类,推送至有关成员单位协调解决,并向企业反馈办理情况,以实际行动助力优化我市营商环境,增强外资企业在津投资信心。5月份,我会与有关园区建立联系,介绍了中国贸促会投资平台,已在中国贸促会“投资中国”发布园区信息。服务好存量企业,为稳外资和现有企业增资建立常态化服务机制。
五是与我市驻北京、上海、广州办事处建立联系,保持常态化沟通,及时了解掌握项目信息。
针对“举一反三”整改事项“拓展投资促进渠道不到位”,进行了以下整改。
积极向日本、韩国、德国、意大利、新加坡等国工商机构发送我市英文招商资料,推介我市营商环境及重点招商领域信息,5、6月份,共走访重点外资投资企业23家,对有关贸易机构进行了调研,参加国际商协会座谈会3场,有效拓宽信息渠道,为促进贸易投资工作打下基础。
(三)关于“落实全面深化改革要求不够深入”问题
8.针对“推动所属企事业单位改革力度不足”问题,进行了以下整改。
一是深入学习企事业单位改革文件精神。认真学习相关文件精神,结合我会实际情况,进行研究分析,有效推动我会改革工作。
二是科学制定国有企业改革方案。结合我会实际,在深入分析研究基础上,科学制定国有企业改革方案,认真研究解决矛盾问题,确保顺利完成国有企业改革工作。
三是做好事业单位改革工作。加强沟通协调,主动请示改革事项,加强事业单位改革研究,认真对两家事业单位改革必要性、可行性以及整合后的事业单位职责和内设机构设置等内容进行分析论证,确保改革工作成效。组织召开党组会,审议通过所属事业单位改革请示,及时报送审核。
四是推动会展服务中心形成整体工作合力。着力加强制度建设,建立健全管理制度,结合中心实际,研究制定《2022年会展中心绩效考核管理办法》《会展中心财务制度汇编》等制度,强化制度约束,推进规范化建设。认真对所属人员进行分析,将现有员工按照业务项目科学分组,每组之间既有分工,也有合作,打破业务壁垒,充分发挥团队优势,进一步形成整体工作合力。
针对“举一反三”整改事项“国企改革还有不足”,进行了以下整改。
深入研究会属国有企业改革工作,积极与相关部门进行沟通协调,报送国有企业改革方案,加快推进国有企业改革工作。
9.针对“服务企业的实效性还不强”问题,进行了以下整改。
一是建立“我为群众办实事”长效机制。坚持党史学习教育常态化长效化落实,持续深入开展“我是贸促人,我为群众办实事”活动,结合我会当前工作任务,制定印发《“我是贸促人,我为群众办实事”长效机制》,不断深化服务企业成效。层层压实工作责任,各党支部按照我会“我是贸促人,我为群众办实事”活动要求,深入抓好贯彻落实,认真梳理项目清单及群众诉求清单,积极推动解决,同时,结合服务外资企业专班工作,利用端午假期完成第一轮全覆盖电话调研,收集外资企业在投资生产经营中遇到的困难和诉求,协调相关部门推动解决,不断深化“我为群众办实事”成效。
二是有效发挥贸促服务企业职能。对照我会服务企业重点工作开展情况,充分整合我会服务资源,形成服务项目清单,共6大类30项内容,积极将服务项目清单发送企业,为企业提供服务指引。6月14日,机关党委印发《通知》,及时将我会服务资源发送到各党支部手中,推动党员干部认真学习掌握服务企业清单内容,不断提升服务企业效果。
三是积极为企业提供政策服务。认真收集整理贸易、制造、工业、内外贸一体化、疫情纾困、RCEP等方面27项惠企政策。机关党委印发《通知》,组织全体党员干部认真学习,确保全面掌握相关惠企政策,以便在服务企业过程中有效运用,提升服务企业能力,增强服务企业的实效性。
四是加大宣传工作力度。及时向会员企业发布《利用信息平台助力会员企业对外宣传及合作的通知》,通过公众号进行宣传,为企业提供更多商机。
五是积极搭建服务企业平台。根据国际形势变化及企业关注问题,组织企业参加32场各类线上、线下经贸活动及培训,帮助企业了解掌握所关切的信息,助力业务工作开展。
六是充分发挥利用官方公众号服务功能。通过技术手段,全面恢复我会公众号其他服务功能,畅通沟通渠道,打通服务“最后一公里”。
针对“举一反三”整改事项“网络平台服务功能还有欠缺”,进行了以下整改。
充分发挥党建引领作用,在“天津市贸促会”微信公众号增设“贸促党建”板块,内容链接至我会官网“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”栏目板块,有效发挥党建引领作用。机关党委下发《关于强化基层党建工作的几点要求》,各党支部按照通知要求,结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,踊跃报送工作信息,加大对党建工作的宣传力度,成功举办了天津贸促商法大讲堂涉外公益法律线上培训会,并报送相关工作信息进行宣传,党建引领作用发挥得到充分彰显。
(四)关于“底线思维不牢固,统筹发展和安全有欠缺”问题
10.针对“落实意识形态责任制不够到位”问题,进行了以下整改。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神。3月和5月,2次在党组会上传达学习上级文件精神和工作要求,研究部署我会意识形态工作。印发学习通知,组织各党支部开展了一次支部集中学习,再次深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,组织全体党员集中观看专题讲座和警示教育片,进一步提升对意识形态工作极端重要性的认识,推动领导班子成员认真履行“一岗双责”,引导党员干部切实做好意识形态风险防控工作。
二是坚持将意识形态工作作为一项重要政治任务,完善双审批制度,不断推动意识形态工作责任制落实。
三是严格述责述廉工作审核把关。认真做好领导班子成员及直属单位党组织主要负责人述责述廉工作,在前期认真准备的基础上,党组书记、会长姜德志同志严格履行“一把手”责任,对2021年领导班子成员及直属单位党组织主要负责人述责述廉报告进行审核把关,确保述责述廉工作真正取得成效。
针对“举一反三”整改事项“网络意识形态工作措施制定不及时”,进行了以下整改。
健全完善意识形态工作责任制,再次明确具体网络安全和信息化工作部门,研究制定工作措施和应急预案,推动抓好贯彻落实,切实扎紧扎实意识形态工作防线。
针对“举一反三”整改事项“制度机制还不够完善”,进行了以下整改。
强化意识形态领域防控,研究制定工作制度,组织工作人员深入开展专题培训,明确工作职责,进一步强化制度建设和队伍管理。
针对“举一反三”整改事项“党支部书记对落实意识形态工作责任制的认识还有差距”,进行了以下整改。
组织召开支部书记培训会,专题学习关于意识形态工作相关文件制度,强化思想认识,树牢底线思维。
11.针对“防范化解涉外领域风险不到位”问题,进行了以下整改。
一是深入学习有关制度规定。5月份,组织出国出境管理人员认真学习关于规范因公临时出国(境)相关管理规定,不断提高涉外领域风险思想认识,严格落实人员因公临时出国(境)管理工作的规定。
二是着力加强制度建设。5月份,修订完善了《天津市贸促会因公临时出国(境)管理工作规定》,明确了人员政审工作流程,并抓好贯彻执行。
三是健全完善廉政风险防控措施。组织开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题警示教育月活动,各党支部结合工作实际,深入排查党风廉政风险点,完善《天津市贸促会党组党风廉政建设风险防控管理手册》,严格抓好贯彻执行,同时,机关纪委认真做好监督检查工作,有效防范党风廉政风险。
针对“举一反三”整改事项“意识形态风险防控措施缺乏针对性”,进行了以下整改。
按照会党组要求,先后2次组织各部门、中心深入开展意识形态隐患排查,做好意识形态风险防控工作。
(五)关于“‘一把手’履行第一责任人责任存在不足”问题
12.针对“‘一把手’履行第一责任人责任存在不足”问题,进行了以下整改。
一是加强全面从严治党主体责任落实。组织召开党组会,专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,研究制定《市贸促会党组2022年落实全面从严治党主体责任任务安排和责任清单》,压紧压实全面从严治党工作责任。
二是加强全面从严治党工作研究部署。严格落实领导班子成员定期汇报全面从严治党工作制度,2月23日、6月23日,分别召开市贸促会落实全面从严治党主体责任领导小组会议,专题研究全面从严治党工作,听取领导班子成员落实全面从严治党责任情况汇报,研究部署下一步工作。组织召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议以及廉洁文化建设暨警示教育会议,传达学习上级文件精神,部署我会全面从严治党和党风廉政建设以及廉洁文化建设相关工作,组织观看警示教育片,党组书记提出工作要求,推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。
三是加强固定资产规范化管理。开展资产清查工作,完善资产实物台账,张贴资产标签,明确资产名称、型号、位置等要素。认真做好贸促会、商会的资金资产盘点工作,保证账账相符、账实相符。开展财务检查,确保资产盘点工作落实到位。
四是加强财务监督力度。组织召开资金管理专项工作部署会,深入开展资金清查工作,全面清理往来账款,明确责任人,截止6月30日,对账龄3年以上的往来款,按政策规定做到应清尽清。
针对“举一反三”整改事项“对所属单位‘一把手’监督还不够有力”,进行了以下整改。
严格事业单位“一把手”管理。建立月报告制度,所属事业单位“一把手”书面汇报本中心当月工作完成情况和下月份工作安排,会长办公扩大会明确工作要求,落实好主体责任。深入所属事业单位检查了解疫情防控、PECC博览会筹备等重要工作落实情况,推动《市贸促会贯彻落实市委<关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施>的任务清单和责任清单》落到实处。
针对“举一反三”整改事项“对所属单位资产监督有欠缺”,进行了以下整改。
严格固定资产管理。开展资产清查工作,完善资产实物台账,张贴资产标签,明确资产名称、型号、位置等要素,确保账账相符、账实相符。加强资产管理员业务培训,组织认真学习了《行政事业性国有资产管理条例》《事业单位财务规则》,提高管理能力。
(六)关于“履行主体责任不够扎实”问题
13.针对“班子成员履行‘一岗双责’有弱项”问题,进行了以下整改。
一是强化思想认识。组织召开党组会,专题学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,进一步提升了思想认识。研究制定《市贸促会党组2022年落实全面从严治党主体责任任务安排和责任清单》;严格按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求,紧密围绕分管领域职责,制定各班子成员落实全面从严治党责任“两个清单”,经党组会充分讨论、认真研究审定后印发。
二是提升廉政谈话工作成效。今年上半年,领导班子成员进行廉政谈话共47人次。6月23日党组会,党组书记针对“有效运用廉政谈话”提出了相关要求“要用好廉政谈话这一有效监督手段,紧盯关键节点、重要时点,进一步增强谈话的针对性,同时杜绝用工作提示代替廉政谈话的情况出现,引导党员干部牢固树立底线思维、红线意识,从源头上预防和减少违纪问题发生,构建勤政廉政、谋事干事、创新创业的发展氛围”。
针对“举一反三”整改事项“党支部书记履行‘一岗双责’有差距”,进行了以下整改。
党支部书记认真履行“一岗双责”,按照机关党委工作要求,结合重点工作任务,有针对性的进行谈心谈话,达到了解思想、解决疑虑、推动工作的目的。
针对“举一反三”整改事项“党支部书记日常监督提醒主动性不强”,进行了以下整改。
有效运用监督执纪“第一种形态”。把运用监督执纪“第一种形态”情况作为年度基层党建考核的一项重要内容和评定等次的重要依据,纳入《天津市贸促会党支部年度督察考核考核指标体系》,督促各党支部定期报送运用情况,强化监督问责力度。我会第一、二季度积极运用“第一种形态”,开展提醒谈话60人次。
14.针对“开展警示教育不深入”问题,进行了以下整改。
一是持续净化政治生态。将剖析黄兴国、刘剑刚恶劣影响,持续深化政治生态作为2021年度组织生活会内容,深入开展交流研讨,深化整治效果。按照《市贸促会关于开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题警示教育月活动的通知》要求,深入开展了“七个一”活动,结合剖析刘剑刚恶劣影响,谈思想、谈认识,切实发挥好警示教育作用。
二是深入开展警示教育。今年以来,我会共开展警示教育10次,及时召开了年度警示教育大会,观看警示教育片,学习警示教育书籍,同时,在会办公楼宣传屏滚动播放廉政视频,常态开展警示教育,引导干部职工切实从中汲取教训,做到以案为警为鉴,自觉筑牢思想防线。
三是认真抓好以案为鉴、以案促改、以案促治工作。召开党组会,认真学习市委关于以案为鉴、以案促改、以案促治相关工作办法,明确工作要求。结合“春节”“五一”“端午”等时机,转发警示案例,深入开展警示教育,推动深入贯彻落实中央八项规定精神,坚决纠治“四风”问题。组织全会干部职工集中观看警示教育片,有效运用身边事教育身边人,结合巡视整改工作,进一步完善制度规定,切实做好以案为鉴、以案促改、以案促治工作。
针对“举一反三”整改事项“警示教育入脑入心不够”,进行了以下整改。
不断深化警示教育成效,确保入脑入心。组织全会处级以上干部(含各级调研员)认真学习年轻干部违纪违法案例,推动自觉筑牢思想防线,不断强化纪律规矩意识。有效运用商务系统内发生的案例发挥“用身边人教育身边人”作用,教育引导党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止,全会党员干部职工结合警示教育开展情况,主动做到以案为警为戒为鉴,举一反三,认真撰写体会文章,深化警示教育成效。
(七)关于“履行监督责任有不足”问题
15.针对“派驻纪检监察组监督不够精准”问题,进行了以下整改。
一是督促会党组梳理习近平总书记关于群团工作重要要求,形成工作台账,围绕贯彻落实情况定期组织专项监督检查。
二是督促会党组对财务管理、资产处置等重点工作开展自查自纠。
三是指导机关纪委围绕巡视反馈问题重新梳理排查廉政风险。
针对“举一反三”整改事项“强化政治监督和精准日常监督有差距”,进行了以下整改。
督促会党组梳理习近平总书记对涉及本领域、本单位职责的重要指示批示工作台账,结合贯彻落实情况开展自查自纠。研究制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神监督工作机制,围绕落实情况开展监督检查。
针对“举一反三”整改事项“对‘三重一大’决策制度落实情况监督用力不足”,进行了以下整改。
一是列席党组会议监督“三重一大”等重大议题。
二是结合政府购买服务领域专项整治,对政府采购、资产管理等领域开展专项监督检查,提醒会党组完善三方比价工作流程。
16.针对“机关纪委履职存在差距”问题,进行了以下整改。
一是持续深化“三转”成效。召开党组会议,专题学习了关于加强机关纪委建设的文件精神,重新明确机关纪委专职工作人员,确保专职履行纪检工作职责。召开机关党员大会,顺利完成机关纪委换届工作,进一步加强机关纪委组织建设,促进职能发挥。
二是加大专业培训力度。通过参加培训,提升纪检工作人员监督能力水平。组织我会分管纪检工作会领导与机关纪委全体同志参加上级单位组织的业务培训,围绕监督检查、审查调查、问题线索处置、案件审理、清廉天津和廉洁文化建设等方面进行专题学习,同时,召开机关纪委会暨纪检干部培训会会议,认真学习《监督执纪工作规则》等制度文件,开展履职谈话和工作提示,增强纪检工作人员监督和办案能力。
三是加强实践锻炼。通过以案代训方式,锻炼纪检工作人员综合技能和实践能力,今年以来,多次选派机关纪委专职纪检干部参加上级单位办案工作,办案能力得到不断提升。
针对“举一反三”整改事项“缺乏斗争精神”,进行了以下整改。
强化斗争精神,严格落实监督工作责任。召开机关纪委会暨纪检干部培训会会议,认真学习习近平总书记关于增强斗争精神的重要讲话,提醒纪检干部要强化斗争精神,认真做好监督工作。加大日常督促提醒力度,向各党支部印发《工作提示》和《提示函》,分别对如何做好疫情防控和落实市委巡视反馈意见整改工作进行提示。同时,针对存在问题督促做好整改,并对整改情况进行了监督检查,整理形成整改情况报告。加大重点工作监督检查力度,定期收集“十四五”规划落实情况,在做好监督检查基础上,及时梳理报送,已累计报送4份。
(八)关于“重点环节存在廉政风险”问题
17.针对“财务审批监管不到位”问题,进行了以下整改。
一是深入开展自查工作。组织会展中心逐项梳理2017年至2021年各项支出,发现该中心学习会内制度不到位、片面理解,制定本中心制度时,履行程序不严格,执行上出现偏差,督促认真做好整改工作。
二是着力加强制度建设。深入开展财务人员教育培训,指导中心修订完善财务制度,形成《中心财务制度汇编》,严格财务支出内部审批程序,履行“三重一大”程序,提高财务风险防范水平。
针对“举一反三”整改事项“所属单位财务制度不完善”,进行了以下整改。
研究制定《关于加强对会属事业单位财务管理和监督工作的通知》,认真对会属三个中心财务制度进行梳理,修订完善《天津市贸促会政府采购管理制度》《中心财务制度汇编》,预防财务风险隐患。加强财务工作监督检查,组织会属各中心对2020年以来20项财务工作进行自查,形成自查工作报告。
18.针对“执行招投标法律规定不严格”问题,进行了以下整改。
一是深入开展自查排查。强化廉政教育,结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题警示教育月活动工作,深入开展“清风相伴”主题党日活动,认真学习关于招投标相关法律规定,不断增强廉政风险防控意识和防范能力。同时,对2018年至2020年展会搭建项目进行梳理核查,并制定了《天津市贸促会政府采购管理制定》。
二是进一步规范招投标工作流程。严格招标比价工作流程,对招标中介机构明确相关要求,严格投标企业的关联审核,严控各类潜在风险发生,同时健全相关监督制度,做好全过程监督。
针对“举一反三”整改事项“三方比价监督管理不严格”,进行了以下整改。
强化三方比价环节流程管理,所有参与比价企业在规定时间、地点报送报价单,并提供公司背景资料及股东高管任职、兼职情况,按照“三重一大”相关规定,在会机关纪委监督下开展评审工作。在消博会天津展区搭建项目中,所有参与企业按规定时间、地点提供了企业简介、营业执照、高管任职等资料,按照“三重一大”的规定,在党组会上做了汇报并讨论通过,机关纪委进行监督。
19.针对“国有资产存在流失风险”问题,进行了以下整改。
在与相关部门沟通协调的基础上,完成了房产土地证的补办,进一步理顺了产权关系。
针对“举一反三”整改事项“对行政事业性国有资产日常管理不够规范”,进行了以下整改。
一是加强人员培训。组织召开全会资产管理员培训,认真学习了《行政事业性国有资产管理条例》《事业单位财务规则》,提升资产管理能力。
二是深入开展自查工作。认真对2020年以来“防范债务风险领域工作”“资产领域专项整治”开展自查,未发现问题,确保管理规范、资产安全。
20.针对“应收账款追收不力”问题,进行了以下整改。
一是深入开展资产管理员培训。组织召开全会资产管理员培训会议,认真学习了《行政事业性国有资产管理条例》《事业单位财务规则》,不断强化资产管理能力。坚持每年定期开展资金、资产清查,年中和年底进行财务分析,按照“谁借出、谁负责”原则,及时清理财务分析中涉及到的往来款项,对因主观原因应收不收现象,一律追责。
二是认真查明历史挂账问题。制定《巡视反馈财务问题的调查及处理工作方案》,成立财务调查工作小组,本着“追根溯源、实事求是、依法依规、长效长治”的原则,对“长期挂账甚至呆账坏账现象”认真进行调查分析,着力解决历史遗留问题。
针对“举一反三”整改事项“内部往来账款管理不够规范”,进行了以下整改。
深入开展资金清查工作。召开资金管理专项工作部署会,深入开展资金清查,全面清理往来账款,明确责任人,截止6月30日,已对账龄3年以上往来款做到应清尽清。彻底完成贸促会、商会及所属事业单位往来款清理工作。
(九)关于“领导班子作用发挥不够”问题
21.针对“执行‘三重一大’制度不严格”问题,进行了以下整改。
组织会展中心逐项梳理2017年至2021年各项支出,发现该中心学习会内制度不到位、片面理解,制定本中心制度时,履行程序不严格,执行上出现偏差,督促认真做好整改工作。同时,深入开展财务人员教育培训,指导中心修订完善了财务制度,编制了财务制度手册,强化财务支出内部审批程序。
针对“举一反三”整改事项“财务审批管理制度不完善”,进行了以下整改。
着力加强制度建设,强化资金管理,制定《天津市贸促会下属单位财务审批制度》,严格贯彻落实。
22.针对“抓下级班子建设不够有力”问题,进行了以下整改。
一是认真学习有关制度规定。认真学习《事业单位领导人员管理规定》《党政领导干部交流工作规定》等干部队伍建设相关制度规定,明确了工作要求,切实抓好贯彻落实。
二是深入推动改革工作。党组会研究审议所属事业单位改革请示,及时报送审核。根据改革事项,研究强化新单位领导班子配备,加强支部建设,促进职能发挥,充分发挥把方向、管大局、保落实作用。
三是强化制度学习与执行。所属事业单位认真学习了《市贸促会会属事业单位行政班子议事制度(试行)》《市贸促会机关部门对会属单位管理工作职能的规定》,进一步强化了规矩意识,规范了中心决策运行机制,加强督导检查。
四是深入开展督查工作。印发关于对各中心的集体决策事项和自查自纠情况进行督查的通知,及时提醒存在问题,确保制度执行到位。所属事业单位对集体决策事项清单进行了再梳理再完善,并就自文件下发以来中心执行“三重一大”事项情况进行自查自纠,加强督导检查。
针对“举一反三”整改事项“所属事业单位党支部战斗堡垒作用发挥不够”,进行了以下整改。
一是压实党支部书记责任。加大对支部书记的教育引导,督导党支部书记认真履行职责,召开基层党建工作述职评议考核反馈会,肯定特色工作,指出存在问题,提出明确要求。对作用发挥不够明显的党支部书记和部门负责人提出工作建议,推动工作落实。
二是加强党建与业务工作融合。制定《天津市贸促会着力推动机关党建与业务工作深度融合的措施》,做到党建与业务工作有机融合,充分发挥党建引领作用。机关党委印发《关于强化基层党建工作的几点要求》,提示各党支部将重点业务工作融入支部工作,有机纳入主题党日、三会一课等组织生活中,统筹推进。
(十)关于“机构队伍建设存在短板”问题
23.针对“内部运行机制不健全”问题,进行了以下整改。
在我会深化内设机构改革方案中,提出调整增设相关职能部门的建议,配备工作力量,加强业务指导。
针对“举一反三”整改事项“机关内设业务部门需进一步深化改革”,进行了以下整改。
紧紧围绕我市中心工作和对外工作大局,全面梳理贸促会主责主业,聚焦主要职能发挥,科学编制调整内设机构的请示,进一步优化内设机构设置。
24.针对“专业人才匮乏”问题,进行了以下整改。
一是加大事业单位人事管理力度。印发《关于各中心确定分管人事工作领导和具体负责人事工作的党员干部》的通知,重新明确人事干部和分管领导,进一步规范和强化了事业单位人事管理。坚持以《事业单位人事管理条例》为指导,结合实际,制定了会属事业单位人事管理制度培训方案,分别于6月15日和6月28日安排两次专题培训,涉及16项规章制度文件,同时人事部以巡视整改为契机,强化管理、监督,推动事业单位贯彻落实、自主开展学习和培训活动。
二是加大事业单位专业培训力度。各事业单位坚持以培训为抓手,安排经费投入,结合业务职能积极组织内部培训。会展中心坚持在业务推动会和支部学习中开展内部培训,特别是针对工博会、PECC博览会等中心重点项目进行培训,并设立支部图书角,提升中心党员干部会展业务能力,同时,积极组织干部职工参加智能大会线上观展,学习线上办展先进经验。商法中心持续推进“每日一讲”活动,通过规范讲课方式、增加提问互动环节和点评环节等,进一步优化升级学习形式,巡视以来围绕《商标法》《国际贸易术语》等相关内容共进行52次授课,中心人员的专业能力和综合能力水平得到明显提升。贸易中心常态化开展RCEP专题系列培训,已集中开展6次,并组织撰写《RCEP协定应用案例》、《RCEP协定项下背对背原产地证明与转口证明书》,在中国贸促会专刊发表。
三是着力提升业务工作成效。在巩固原有业务的同时,积极开拓内外贸融合(西安)展览会等新业务,组织我市相关企业报名参加2022年内外贸融合(西安)交易会,与中国(深圳)跨境电商交易会、上海自行车展等主办方开展合作,宣传推介新展会,帮助企业参展,积极拓展国内国际市场,不断改善会展服务中心经营状况,用事业拴心留人。
针对“举一反三”整改事项“事业单位干部适应新形势主动学习的压力和动力不足”,进行了以下整改。
创新开展“强作风、提能力、促发展”作风能力建设提升年活动,严格抓好贯彻落实,不断提升工作能力。各事业单位全面评价内部人力资源情况,鼓励、支持干部积极参与职称评定、考取专业证书,完善提高干部职工自身专业素养,将培训、学习成果纳入年度考核结果运用和交流轮岗要件,进行正向激励。会展中心全面评估中心内部人力资源情况,支持干部职工进行职称评定、专业证书考试,中心财务出纳已报名今年中级会计师的考试,同时,中心充分发挥激励作用,将培训、学习成果融入评优和贸促之星评选。贸易中心为适应发展需要,购买了关于法律知识书籍,在公告栏设置了“党建知识”和“好书快读”板块,鼓励大家拓宽视野,对于有个性化需求的党员干部设立了需求通道,将在预算范围内结合业务需要给与支持。商法中心及时修订完善《天津市贸促会商法中心奖惩制度》,大力支持干部积极参与职称评定、考取专业证书等提高干部职工自身专业素养,目前已有干部通过了国家司法职业资格客观题考试,其学习成效成果运用到今年第一季度的贸促之星评选,被评选为今年第一季度贸促之星学以致用星。
针对“举一反三”整改事项“思想状况分析研判有欠缺”,进行了以下整改。
充分发挥党支部战斗堡垒作用,支部书记结合工作实际采用中心工作会议、谈心谈话等形式对思想状况进行分析研判,认真分析倾向性、苗头性思想问题,深入查找管理漏洞和制度缺陷,进行问题原因分析,研究制定整改措施。进一步统一思想,引导大家发扬开拓精神,扩大业务范围,牢固树立“一盘棋”思想,强化员工之间、员工对单位的认同感,营造积极向上、团结奋进的干事创业良好氛围。
25.针对“干部管理监督不够严格”问题,进行了以下整改。
认真梳理领导干部及时报告个人有关事项填报有关情况。组织对近五年来个人事项填报情况进行梳理,召开领导干部报告个人有关事项工作培训会,对不如实申报事例进行集中学习,举一反三、汲取教训。
针对“举一反三”整改事项“填报对象对领导干部及时报告个人有关事项的情况掌握不全面”,进行了以下整改。
深入开展领导干部及时报告个人有关事项填报培训。2月16日,召开领导干部个人有关事项报告填报工作解读宣讲会,向填报对象详细讲解了政策文件、填写注意事项等内容,确保高标准完成填报工作。整理《领导干部及时报告个人有关事项清单》,6月8日,召开领导干部报告个人有关事项工作培训会,对全会处级以上领导干部(含二级以上调研员)再次开展及时报告个人有关事项填报培训,确保学习内容入脑入心、全面掌握。
(十一)关于“基层党建基础薄弱”问题
26.针对“党建与业务融合不足”问题,进行了以下整改。
一是认真学习有关制度规定,向兄弟单位学习了解经验做法,在分析贸促会所属事业单位实际情况后,制定所属事业单位绩效考核实施方案,抓好贯彻落实。
二是严格事业单位绩效工资考核管理。对商法中心2019-2021三个年度年终奖励性绩效发放情况进行了查核,掌握了中心年终奖励性绩效发放整体增长情况。研究制定《天津市贸促会所属事业单位绩效考核办法(试行)》,建立事业单位绩效工资增长与绩效考核和基层党建述职评议考核结果挂钩制度,坚持党建与业务同考核。同步指导事业单位完善内部考核制度和绩效分配办法。
三是充分发挥绩效管理激励约束作用。召开市贸促会2022年党建工作会议暨“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作动员部署会,推动党建与业务融合发展。进一步修订、完善《天津市贸促会机关年度绩效奖励差额化分配实施细则》,坚持党建与业务同考核,将基层党建述职评议考核、民主评议党员结果纳入年度绩效奖差额化分配评分指标中,丰富评分指标,完善考核体系,强化结果运用。同时提高差额化分配统筹指标,加大奖惩力度,进一步发挥绩效管理激励约束作用。
四是着力提升党建业务融合成效。修订完善《天津市贸促会党支部年度督察考核指标体系》,明确7个方面33条考核内容,通过更加细致准确的量化标准对党支部年度工作进行全面公正评价,突出对党建与业务融合、支部书记围绕重点工作与党员干部谈心谈话、服务企业情况、落实意识形态责任制等工作内容的督察考核。通过不断强化党建引领,全会干部职工利用端午假期完成了第一轮外资企业全覆盖电话调研,体现了凝聚力和向心力。
针对“举一反三”整改事项“激励措施不够”,进行了以下整改。
4月26日,召开党支部书记会议,机关党委书记对2021年度党支部书记党建述职评议考核情况进行反馈,对基层党建工作给予肯定,并指出存在的问题,对机关党委、各党支部提出工作要求。会后,对排名前五名的党支部书记进行了通报表彰,充分发挥先进典型示范引领作用。
27.针对“组织生活不够严肃”问题,进行了以下整改。
一是着力加强制度建设。6月24日,召开机关党委会,审议通过《机关党委委员对组织生活会实施监督的工作制度》,加大对组织生活会指导监督。
二是严肃党内组织生活。5月20日,机关党委召开会议,重新组织学习了党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。会展中心党支部于4月集中学习上述内容;商法中心党支部分别于1月、3月支部集中学习上述内容;贸易中心党支部于1月21日开展“党章学习日”,4月12日学习研讨中再次学习党章,4月29日集中学习党内法规。2021年度组织生活会期间,机关党委委员严格按照“五个不开、五个叫停”原则,对各党支部组织生活会进行督导,坚决防止出现“仅作自我批评,不进行相互批评”等问题,并对会议召开情况进行现场点评,各党支部能够按照组织生活会要求,深入开展批评与自我批评,真正开出了“辣味”。
针对“举一反三”整改事项“组织生活会相互批评辣味不足”,进行了以下整改。
2021年度组织生活会期间,机关党委委员分别列席了各党支部组织生活会,对各党支部会前学习情况、会议程序、批评与自我批评情况等进行现场点评,及时指出发现问题,确保组织生活会开出“辣味”。组织召开机关党委会,对列席党支部组织生活会情况进行梳理汇总,对于存在的问题,提出整改工作要求,并对整改情况进行了再督查。
(十二)关于“落实巡视、审计等监督发现问题整改不够到位,建立常态化长效化机制有差距”问题
28.针对“落实整改主体责任不够严格”问题,进行了以下整改。
一是积极查明未取得投资收益有关情况。主动联系涉事公司,了解掌握经营情况,调阅审计报告,进一步摸清公司底数,建立工作联系,按规履行出资人职责。
二是进一步厘清天津市贸促会和天津国际商会资金支出界限,确定各自支出范围,严格按照确定的支出范围支出资金。
29.针对“整改长效机制不够健全”问题,进行了以下整改。
一是制定《巡视反馈财务问题的调查及处理工作方案》,对责任情况进行认真调查、分析、研判。对商会2017年至2021年的开支情况进行自查,梳理相关费用使用情况,分析研判问题产生的原因,坚决杜绝此类问题再次发生。
二是进一步厘清贸促会和国际商会资金支出界限,确定各自支出范围,严格按照确定的支出范围支出资金。同时,努力与市财政局沟通,争取核增预算,弥补预算拨款不足实际困难,确保合规合理支出。
针对“举一反三”整改事项“商会制度尚不完善”,进行了以下整改。
强化制度建设,研究制定《天津国际商会预算决算实施细则》,严格抓好贯彻执行,不断加强商会资金管理。
三、“推动改革促进发展”深度整改任务阶段性进展情况
1.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“贯彻落实习近平总书记重要指示批示和重要论述精神的工作举措不够完善”,进行了以下整改。
研究制定《天津市贸促会关于进一步做好习近平总书记重要指示批示和重要论述精神贯彻落实工作的措施》,深入抓好贯彻落实。
2.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“聚焦放大贸促核心职能,进一步深化贸促会机构改革有差距”,进行了以下整改。
一是紧紧围绕我市中心工作和对外工作大局,全面梳理贸促会主责主业,聚焦主要职能发挥,科学编制调整内设机构的请示,进一步优化内设机构设置。
二是持续做好内设机构改革工作。待调整内设机构请示批复后,根据方案内容调整内部机构设置,科学合理配置人员。
3.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“会属事业单位改革有欠缺”,进行了以下整改。
一是认真学习相关制度规定。组织认真学习相关制度文件,结合单位实际情况,认真研究分析,推动改革工作。
二是深入推进事业单位改革工作。党组会研究审议所属事业单位改革请示,及时报送审核。待批复后,深入做好改革工作,促进职能发挥,充分发挥党支部战斗堡垒作用。
4.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“服务和融入京津冀协同发展战略成效不突出”,进行了以下整改。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于京津冀协同发展重要指示批示精神。5月30日,会京津冀贸易投资促进协同发展工作领导小组组织集中学习了习近平总书记2014年在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话精神和2019年在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会上的讲话讲话精神,党组书记、会长姜德志同志提出工作要求,确保持续有力推进京津冀协同发展工作。
二是主动服务京津冀协同发展。充分发挥贸促会国际商事法律服务职能,积极主动服务京津冀企业,为河北省企业提供知识产权海外纠纷应对指导,助力做好知识产权保护工作,推进京津冀协同发展。
三是着力加强培训工作力度。坚持以培训促进合作,举办“FT账户业务创新 助力跨境贸易业态发展”宣讲会,240余名企业代表线上参会,帮助企业深入了解自贸区金融创新政策,充分利用FT账户功能作用提质增效。
四是积极构建贸促机构协同发展格局。与京冀贸促会共同制定《2022年京津冀贸易投资促进协同发展主要工作安排》,拟制了《2022京津冀国际投资贸易洽谈会初步方案》,促进三地企业间的交流与合作。
五是积极融入全市京津冀协同发展重点工作。采取电话方式与市京津冀协同办进行沟通联系,积极了解并参与天津市支持重点企业发展服务保障指引(试行)相关工作。
六是加强京津冀贸易投资促进机制建设。4月20日,制定印发了《关于成立会京津冀贸易投资促进协同发展工作领导小组的通知》,建立我会京津冀贸易投资促进协同发展工作领导小组,明确工作职责及任务,及时协调解决问题,推动工作落实。
七是着力加大邀请京冀企业参加经贸活动力度。积极对接北京、河北贸促会,借助京津冀国际贸易投资促进协同发展工作机制,邀请企业参加“FT账户业务创新 助力跨境贸易业态发展”宣讲会、“RCEP贸易合规与海关监管实务”线上培训会等10场京津冀活动。
5.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“积极主动服务全市会展业发展还有差距”,进行了以下整改。
一是结合我市“双中心”建设,提早谋划PECC博览会,先后召开谋划招展工作会议20余次,从实从细开展招展工作,深挖太平洋经济合作理事会和工业自动化、工业互联网、数控机床等行业资源。进一步扩大展示面积,不断提升PECC博览会的规模和影响;深化同相关委办局的合作,加快PECC博览会国际化、市场化提升,整合对口支援板块参加津洽会暨PECC博览会。在PECC博览会期间,拟举办《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)发展合作高峰论坛,邀请国内外专家出席论坛,并发表主旨演讲,大力宣传推广RCEP等自贸协定。有效通过以展促贸、以展聚商、以展兴业等形式,促进我市“双中心”建设。
二是积极走访国家会展中心(天津)等国内大型会展企业,加强工业博览会招展工作对接;3月6日至4月2日分别同上海、南京、成都、青岛、宁夏、北京等省市贸促会进行联系沟通,了解机构设置情况,并学习办展招展运行经验。
三是与相关企业进行对接,开展展会合作和招展引会工作。
6.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“网络安全制度需进一步完善”,进行了以下整改。
一是加强网络安全制度建设。党组会专题学习了《关于加强网信工作机构和队伍建设的通知》,再次明确具体网络安全和信息化工作部门,研究制定工作措施和应急预案,推动抓好贯彻落实,切实扎紧扎实意识形态工作防线。强化意识形态领域防控,研究制定工作制度,组织工作人员深入开展专题培训,明确工作职责,进一步强化制度建设和队伍管理。
二是对门户网站进行升级改版,运用更为先进和安全的技术对网站进行重新编译,加强了网站的安全防范力度。
三是加强网络安全和网络意识形态监督管理,与专业机构签订了《市贸促会网站运维》《市贸促会舆情报告》《市贸促会网络等级保护》及《市贸促会设备维保》运维合同,所涉运维项目已陆续开展。
7.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“督促指导机关纪委开展监督执纪问责工作和建章立制能力不足”,进行了以下整改。
加强对机关纪委的纪检监察业务工作指导力度,健全完善监督和审理人才库,结合工作任务开展“以案代训”“以干代训”。组织开展专题培训和廉洁文化观展活动,围绕监督检查、审查调查、清廉天津和廉洁文化建设开展专题培训,提高机关纪委专职纪检干部工作能力和水平。预计于10月底前制定印发《驻市商务局纪检监察组关于督促指导机关纪委开展工作的有关要求》。
8.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“党员干部监督机制还不够完善,精准监督还有差距”,进行了以下整改。
一是加大专业培训力度。通过参加培训,提升纪检工作人员监督能力水平。组织我会分管纪检工作会领导与机关纪委全体同志参加上级单位组织的业务培训,围绕监督检查、审查调查、问题线索处置、案件审理、清廉天津和廉洁文化建设等方面进行专题学习,同时,召开机关纪委会暨纪检干部培训会会议,认真学习《监督执纪工作规则》等制度文件,开展履职谈话和工作提示,增强纪检工作人员监督和办案能力。
二是提升监督工作质效。召开党组会,传达学习了关于加强年轻干部监督的若干措施,研究制定了我会贯彻落实措施。组织开展年轻干部专题警示教育,集中观看警示教育片,每名同志认真撰写了体会文章,引导年轻干部系好人生第一粒扣子。建立起科级及以下党员廉政档案,提升监督工作成效。组织开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题警示教育月活动,各党支部结合工作实际,深入排查党风廉政风险点,科学制定《天津市贸促会党组党风廉政建设风险防控管理手册》,严格抓好贯彻执行,同时,机关纪委认真做好监督检查工作,有效防范党风廉政风险。
三是有效运用监督执纪“第一种形态”。把运用监督执纪“第一种形态”情况作为年度基层党建考核的一项重要内容和评定等次的重要依据,纳入《天津市贸促会党支部年度督察考核指标体系》,督促各党支部定期报送运用情况,强化监督问责力度。我会第一、二季度积极运用“第一种形态”,开展提醒谈话60人次。
9.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“专业人才配备不够有力”,进行了以下整改。
一是持续加大贸促机构改革力度。结合我会实际,研究制定内设机构、所属事业单位和国有企业改革方案,深入推进改革工作,多种方式配备相关专业人才,加大培训力度,提升干部整体建设。
二是不断激发干部职工干事创业热情。创新开展“强作风、提能力、促发展”作风能力建设提升年活动,严格抓好贯彻落实,不断提升工作能力。各事业单位全面评价内部人力资源情况,鼓励、支持干部积极参与职称评定、考取专业证书,完善提高干部职工自身专业素养,将培训、学习成果纳入年度考核结果运用和交流轮岗要件,进行正向激励:一是会展服务中心全面评估内部人力资源情况,支持干部职工进行职称评定、专业证书考试,中心财务出纳已报名今年中级会计师的考试,同时,充分发挥激励作用,将培训、学习成果融入评优和贸促之星评选。二是贸易中心为适应发展需要,购买了关于法律知识书籍,在公告栏设置了“党建知识”和“好书快读”板块,对有个性化需求的党员干部,将在预算范围内结合业务需要给与支持。三是商法中心及时修订完善《天津市贸促会商法中心奖惩制度》,大力支持干部积极参与职称评定、考取专业证书等提高干部职工自身专业素养,目前已有干部通过国家司法职业资格客观题考试。
10.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“党建与业务工作融合还需加强”,进行了以下整改。
一是制定《天津市贸促会着力推动机关党建与业务工作深度融合的措施》,做到党建与业务工作有机融合,充分发挥党建引领作用。召开市贸促会2022年党建工作会议暨“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作动员部署会,推动党建与业务融合发展。机关党委印发《关于强化基层党建工作的几点要求》,提示各党支部将重点业务工作融入支部工作,有机纳入主题党日、三会一课等组织生活中,统筹推进。充分发挥党支部战斗堡垒作用,年初疫情防控工作中,顺利完成20名下沉社区疫情防控人员报送和两批11名参加支援津南区疫情防控工作人员选派任务,体现了贸促责任担当。
二是修订完善《天津市贸促会党支部年度督察考核指标体系》,明确7个方面33条考核内容,通过更加细致准确的量化标准对党支部年度工作进行全面公正评价,突出对党建与业务融合、支部书记围绕重点工作与党员干部谈心谈话、服务企业情况、落实意识形态责任制等工作内容的督察考核。通过不断强化党建引领,全会干部职工利用端午假期完成了第一轮外资企业全覆盖电话调研,体现了凝聚力和向心力。
三是进一步修订、完善《天津市贸促会机关年度绩效奖励差额化分配实施细则》,坚持党建与业务同考核,将基层党建述职评议考核、民主评议党员结果纳入年度绩效奖差额化分配评分指标中,丰富评分指标,完善考核体系,强化结果运用。同时提高差额化分配统筹指标,加大奖惩力度,进一步发挥绩效管理激励约束作用。研究制定《天津市贸促会事业单位绩效工资考核办法》,建立事业单位绩效工资增长与绩效考核和基层党建述职评议考核结果挂钩制度,坚持党建与业务同考核。
11.针对“推动改革促进发展”深度整改任务“对会属事业单位财务管理指导监督力度不够”,进行了以下整改。
一是组织召开全会资产管理员培训,认真学习了《行政事业性国有资产管理条例》《事业单位财务规则》,提高财务人员的能力素质。
二是协同内审部门一并开展资产检查,深入开展资产清查工作,完善资产实物台账,张贴资产标签,明确资产名称、型号、位置等要素,认真做好贸促会、商会的资金资产盘点工作,保证账账相符、账实相符。开展财务调查、离任审计、内控报告等工作,多方面提升财务管理水平。
三是研究制定《关于加强对会属事业单位财务管理和监督工作的通知》,认真对会属三个中心财务制度进行梳理,修订完善《天津市贸促会政府采购管理制度》《中心财务制度汇编》,预防财务风险隐患。加强财务工作监督检查,组织会属各中心对2020年以来20项财务工作进行自查,形成自查工作报告。
四、存在的主要问题和下一步工作打算
(一)存在的主要问题
经过三个月的集中整改,下大力气解决了一些突出问题,但是距离中央和市委的要求、企业和群众的期望还有一定差距。一是面对新时代发展要求,主动创新求变意识不够强,思想观念与新形势发展需要还有差距,推动贸促机构改革的步伐还应进一步加快。二是集中整改工作整体推进的进度还不够平衡,特别是线下组织会展工作还没有全面铺开。三是有的整改措施需要持续坚持,要以“钉钉子”精神紧盯不放、久久为功。
(二)下一步工作打算
1.举旗铸魂、旗帜鲜明,在大力推动政治机关建设中凸显信念坚定。不断加强党对贸促工作的全面领导,全力打造对党绝对忠诚的政治机关,切实把党的领导落实到贸促工作各环节、各方面、全过程。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,特别是认真学习领会习近平总书记关于群团工作的重要要求、习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会上的致辞精神和出席金砖国家工商论坛开幕式的主旨演讲,切实从习近平总书记的思想宝库中学出新理念、思考新路径、谋划新方法,引领贸促事业始终沿着正确的方向前进。通过整理汇总习近平总书记对外公开发表的关于经济社会建设、对外开放工作的一系列重要论述第三册,深化对党、对习近平总书记的忠诚教育,深刻领会“两个确立”的决定性意义,自觉锤炼对党绝对忠诚的政治品格。持续巩固拓展党史学习教育成果,认真学习贯彻市第十二次党代会精神,把工作着力点聚焦到习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求上来,聚焦到全面建设社会主义现代化大都市的战略安排上来,不断深化“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作,深入开展“强作风、提能力、促发展”作风能力建设提升年活动,打造政治过硬、本领高强、忠诚担当的高素质专业化干部队伍,以强烈的历史主动精神做好各项工作,确保党中央和市委决策部署落地见效。
2.压实责任、苦练事功,在持续狠抓巡视整改工作中诠释对党忠诚。严格落实巡视整改主体责任,充分发挥市贸促会领导班子的表率引领作用,党组书记切实担负起第一责任人责任,一以贯之做到亲自部署、亲自推动、亲自协调、亲自督办。其他领导班子成员认真履行“一岗双责”,严格按照分工担起分管领域的整改责任,在抓落实上见真章、动真格、求实效。继续把巡视整改工作摆在更加突出的位置,聚焦“推动改革促进发展”深度整改任务,既要拿出“当下改”的举措,又要形成“长久立”的机制,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。严格按照整改台账明确的“时间表”“路线图”,逐一对照整改措施研究分析,聚焦“人、事、因、制”,坚持“点面、人事、因制”相结合,直面问题、对症下药,推动巡视整改工作持续扎实开展。对已经完成的整改事项,及时组织“回头看”,防止各种问题回潮反弹;对于尚未整改到位的整改事项,认真分析、深入研究,聚焦发力、集中攻坚,确保件件有着落;对于需要长期坚持的整改任务,进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改。坚持以制度管人管事,强化制度执行力,切实抓好集中巡视整改期间出台的制度性、规范性文件的落实落地,对有章不循、落实不力的进行严肃处理,切实维护制度的严肃性和权威性。
3.深化改革、开拓创新,在充分发挥贸促职能作用中展现担当作为。进一步加强顶层设计,深入推进机构改革,优化内设机构设置,加强干部队伍建设,促进核心职能发挥。同时,加大所属事业单位改革力度,按照市委编办批示要求推动整改,不断强化班子管理,加强支部建设,增强工作质效。坚持问题导向,敢于啃下改革中的“硬骨头”,特别是要在增强“政治性、先进性、群众性”上下功夫,在体现“亦官亦民”身份、发挥“桥梁纽带”作用、创新工作方式方法等方面下大力气,努力构建上下贯通、执行有力的组织体系。坚持围绕中心、服务大局,推动巡视整改与贸促事业发展同向发力,切实把巡视整改成效转化为强大的思想动力、工作动力和发展动力,敢于创新、勇于突破,彻底打通工作难点、程序堵点、“惯性”盲点。扎实推进《天津市贸促会“十四五”时期发展规划》的稳步实施,抓好2022年项目化清单的落实,充分发挥贸促会“连接政企、衔接内外、对接供需”的职能作用,有效利用国内国际两个市场、两种资源,坚持在“贸”字上下功夫,在“促”字上做文章。积极融入国家发展战略,主动服务京津冀协同发展,努力促进“一带一路”经贸合作,全力做好服务外资企业工作,不断提升服务国家战略、服务天津发展、服务企业需求的能力水平,切实在天津加快建设对外贸易强市、建设“北方会展之都”中贡献贸促力量、展现贸促作为。
4.严明纪律、改进作风,在营造良好政治生态环境中永葆政治本色。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,时刻保持全面从严治党永远在路上的政治清醒,切实落实好主体责任,认真履行好“一岗双责”,自觉把党章作为强化党性锻炼的根本遵循。主动强化斗争精神,加强廉政风险防控,坚持将监督融入日常工作当中,抓早抓小、防微杜渐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要深入落实中央八项规定及其实施细则精神,深化运用监督执纪“四种形态”,严格落实“以案为鉴、以案促改、以案促治”工作办法,分类分层开展警示教育,用身边事教育身边人,推动运用“第一种形态”经常化、制度化。持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题整治,认真贯彻执行《天津市贸促会党组关于加强新时代廉洁文化建设的工作安排》,努力营造风清气正的政治生态环境。强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,扎实抓好巡视整改“后半篇文章”,持续解决自身问题和不足,切实把巡视整改的过程作为发现差距不足、加快改革发展的过程,作为促进作风转变、勇于自我革新的过程,以巡视整改的实际成效迎接党的二十大胜利召开!
欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:022-23320065;电子邮箱:renshibu@ccpittj.org。
中共天津市贸促会党组
2022年9月5日


