地方经济观察丨天津：久违的“开门红”
编辑：经济信息部 文章来源：中国经济时报 日期：19-05-10 点击：10913
“天津经济首季迎来了开门红。”这看似寻常的“开门红”，对于天津来说，却是久违了。
从去年一季度GDP的1.9%、上半年3.4%、前三季度3.5%、全年的3.6%，到今年一季度的4.5%，“哪怕舍弃一时的速度也要坚持为高质量发展腾出空间”的决心，让天津经济导入高质量发展轨道，如今看来，值得。
“开门红”源自营商环境的改善
“天津今年一季度多数经济指标都好于预期、好于去年同期、好于去年全年。”在近日天津召开的一季度经济运行发布会上，天津市统计局副局长、新闻发言人褚丽萍用三个“好于”强调了天津今年一季度经济指标的可贵并给出了逐季向好趋势的原因：“这是政府看得见的手和市场看不见的手共同发力、共同作用的结果。”
2019年全国营商环境排名，天津跃居第四位。“营商环境”近两年来成为了助力区域高质量发展的重要标志。
“天津一季度之所以取得较好的成绩，非常主要的一点就是营商环境持续改善，市场活力进一步释放。”褚丽萍坦言，天津为缩小营商环境与市场主体期待的差距，在优化营商环境、服务实体经济方面下足了功夫。从去年以来，天津就密集出台促发展的政策措施，特别是助力新一代人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业发展方面的政策优惠力度甚至是在全国领跑。
今年以来，天津继续开展“双万双服促发展”活动，加快民营经济“19条”和32项配套细则落地落细，又出台“天津市引进民营企业总部认定奖励办法”，深入推进“一制三化”审批制度改革，不断简化审批流程，市级行政许可事项累计由1133项减少到230项，事项办理时限由法定平均时限21.2天压减至5.4天。同时，完善融资担保体系多渠道缓解融资难，继续深入实施“海河英才”行动计划等。
随着各项政策红利的不断释放，市场活力得到有效激发，民营企业发展的信心与动力明显增强。今年一季度，天津新增民营市场主体36.7%，占全部新增的99.3%，其中3月当月增长80.5%。同时，市场主体活跃同样带动了就业，一季度天津新增就业12.46万人，在单位新增就业人员中，民营企业新增就业人数比重近七成。民营企业在资本市场保持活跃，民营新三板挂牌企业175家，占比达到91%。
“驾辕之马”为开放发展加码
不少专家认为，推进市场化改革，促进高质量发展，政府责无旁贷。
从天津仅市级层面一季度就先后召开四次投资工作会、现场会，协调解决问题，到市领导带头实行重点项目包联制，扑下身子推动项目建设，坚持开年即开工，春节期间部分项目都不停工，再到政府资金年初就投入了100亿元，不仅释放了撬动作用，为“开门红”打下了基础，也让经济运行的含金量随之提高。
“一季度，天津固定资产投资（不含农户）同比增长26.1%，实现了高起步，发挥了较好的带动作用。这得益于我市紧紧抓住投资这一‘驾辕之马’的关键作用。”褚丽萍举例，特别是在转型升级和补短板方面的投资力度不断加大，比如制造业投资增长了18.4%、制造业技改投资增长1倍；基础设施投资增长达到了19.1%。
转型升级成为拉动工业投资增长的重要因素，一季度，天津规模以上工业增加值增长4.6%，比去年同期和去年全年分别加快4.5个和2.2个百分点。特别是天津的智能制造经过近几年的培育，迎来了黄金发展期，在全市规上工业企业中，智能制造业企业的占比接近20%，其增加值占比接近30%。
近年来，天津以新理念引领工业高质量发展，加快结构调整和转型升级步伐，布局主打产业，连续举办两届世界智能大会，现正在高水平筹备第三届世界智能大会。出台了一系列促进产业发展的优惠政策，依托海河产业基金设立8只新一代人工智能科技产业和4只生物医药产业母基金，加快推进智能科技产业发展的“1+10”行动计划。
同时，聚焦承接非首都功能疏解，加快落实“一基地三区”定位，全力支持雄安新区建设发展。一季度，北京、河北企业在津投资占比达到50.3%，其中北京企业占比为47.7%；天津口岸进出口货物中来自北京与河北的货物比重达到32.6%。
