海外投资安全信息 第十九期
编辑：商法中心 文章来源： 日期：21-03-19 点击：3237
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【复旦国际战略报告2020】系列3-全球抗疫：路在何方？
【2021037】
【视界万花筒】
要点提示：
1.疫情是一场大考；
2.“抗疫”离不开科学；
3.疫情防控呼唤全球合作。
详情介绍：
2020年新年伊始一场突如其来的新冠病毒疫情，打乱了人们正常的生产与生活，生命健康遭受严重威胁，各国卫生防控体系乃至国家动员能力经受巨大考验。疫情也对科学抗疫和全球合作，提出了更高要求。病毒不分国界、疆域，没有哪个国家能够“独善其身”。应对全球疫情，需要群策群力，科学防治，共同合作。
疫情是一场大考
面对传染性极强的新冠病毒，在人们尚未掌握治愈病症、研制有效疫苗之前，当务之急，是采取严格、科学防疫措施，防患于未然，尽可能阻断病毒的传播与扩散，保护人民的生命健康，给研制相关药物和疫苗，赢得宝贵时间。这不仅对一国卫生防控体系提出严格要求，更对其国家的组织动员能力，提出更高要求。
纵观2020年的全球抗疫历程，不难发现大致有两种抗疫组织和动员模式。一种是以中国为典型代表的群防群控、全面动员抗疫模式。这一模式有三个突出特点。第一，领导负责，层层抓落实。在确认武汉爆发的新型冠状病毒具有极强的人传人感染能力后，全国上下开始紧急动员，从中央到地方，纷纷成立了以一把手为第一责任人的疫情应对领导小组，将防疫抗疫责任层层落实，具体到抗疫最前线的街道、居委会和村组，不留死角，严防新冠病毒的传播和扩散。抗疫期间，各种政策和指令，上下通达，令行禁止，体现了极其高效的组织与动员能力。第二，严防严控，措施果断。此次抗疫，中国采取了史无前例、极其严格的防疫措施。特别是1月23日，在中国传统春节来临的除夕夜，下令对武汉这一人口超过千万的特大城市实施封城，禁止人员和车辆出入，禁止公共聚集活动，居民进行严格的“居家隔离”，以壮士断臂的果断措施和牺牲精神，阻隔病毒的传播与扩散。此后，全国大多数城市和地区，相继实施了严格的“封城”、“居家隔离”等措施，通过物理方式，阻隔病毒传播和扩散。实践证明，这种严格的防控措施，对阻隔病毒快速传播、蔓延和大规模爆发，起到了立竿见影的良好效果，也是中国能够快速抑制疫情大规模扩散，率先走出疫情危机的最主要原因。第三，科学防疫。在逐步掌握新冠病毒的传染性和主要传染途径后，中国摸索出一套居家隔离、社交距离、减少不必要的生产与生活活动最大限度减少公共聚集、公共场合严格佩戴口罩、医护人员佩带防护装备等科学防疫措施。同时，借助互联网和大数据等信息科技手段，实时发布疫情和防疫信息，建立逐渐覆盖各地区乃至全国的健康码、行程码以及科学高效的疫情接触排查机制，最大限度减少疫情传播。
另一种是“放任自流”模式。这一模式也有三个基本特点。一是，没有全国性的、统一的防疫抗疫领导负责制，各地抗疫基本上是“各自为政”的地方性和自发行为。二是，没有实施严格的“封城”、或采取严格限制公共聚集措施，社交隔离和公共场合佩戴口罩也形同虚设，个人可以较为“自由”地进行各类活动。三是，民众以“自由”、“人权”和隐私为由，公开反对或不配合政府颁布的封城、居家、社交隔离、公共场合佩戴口罩等防疫隔离要求，疫情传播速度快、波及范围广。
由于历史、文化和制度不同，很多欧美国家无法实施类似于中国那样严格的“封城”和限制公众大规模公共聚集措施，民众也不愿意配合政府的防疫和抗疫举措，因此，欧美大部分国家的防疫抗疫更接近于第二种模式，也为此付出了惨重代价。
疫情是一场大考，考验的是一国治理能力，特别是政府领导能力和组织动员能力，以及民众的支持、配合与纪律。治理能力的不同，组织纪律的差异，导致应对疫情截然不同的结果。
“抗疫”离不开科学
从2020年中国及全球的抗疫实践看，抗击新冠病毒传播，离不开科学。中国之所以能够较快走出疫情，将感染和死亡人数控制在较低水平，除了上述的组织动员能力外，最重要的原因就是严格按照科学要求，组织防疫和抗疫。
在科学家发现新冠病毒的传播方式与路径后，中国很快制定出一套较为科学的防止病毒传播公共卫生手册，并严格执行。特别是保持社交距离、公共场合佩戴口罩、勤洗手、做好个人防护措施等简便易行的防疫措施，不仅为中国抗疫作出巨大贡献，也为世界其他国家的防疫提供了及时、有益的科学借鉴。
中国政府还利用大数据、互联网技术，建立地方及全国性的健康码、行程码和病毒接触筛查机制，最大限度防止疫情传播扩散。所有这些科学措施，为抑制病毒传播，为医护人员救治患者、科学工作者研制病毒疫苗，赢得了宝贵时间。
鉴于新冠病毒的极强传染性，除了防控外，只有研制抗病毒疫苗，才是战胜病毒危害的最终法宝。特别是对于防控措施不力的很多欧美国家来说，研制抗病毒疫苗，甚至成了应对疫情扩散的唯一法宝。
目前，已经有多个国家宣称研制出“有效的”新冠病毒疫苗，多个疫苗已经投入使用。2020年8月，俄罗斯在全球率先宣布，该国研制的新冠病毒疫苗“卫星-V”将投入使用。12月初，英国宣布将在国内大规模接种美国辉瑞制药与德国生物新技术公司联合研制的新冠病毒疫苗，此后美国也快速审批辉瑞制药公司的新冠病毒疫苗，宣布将大规模进行接种。
作为全球最早成功分离新冠病毒病种的国家，中国目前已有5条技术路线的14个疫苗进入临床试验，其中5个疫苗正在按程序按标准开展Ⅲ期临床试验，部分疫苗已经批准紧急使用和大规模接种。在疫苗研制的全球“竞赛”中，中国走在了前列。不仅如此，中国还在10月份加入了“新冠肺炎疫苗实施计划”，全力支持世界联手抗疫。
疫情防控呼唤全球合作
截止12月28日，全球新冠病毒感染人数已经突破8000万，死亡人数超过177万。每天新感染人数依然高达50多万，死亡人数过万，形势极其严峻。
面对这一极强传染性的新冠病毒，各国本应携起手来，共同合作，抑制病毒的传播与扩散。然而，今年以来的全球抗疫历程，却凸显了一个尴尬事实：在全球疫情面前，各国各自为政，甚至以邻为壑或相互指责，根本没有进行有效或像样的合作。特别是一直自恃为全球霸主的美国，在特朗普“美国优先”的旗帜下，先是带头对正在苦苦挣扎的疫情国家“关门限行”，接着在全球哄抢医疗防护物资，最后干脆甩锅他国转嫁国内抗疫不力责任。
在美国的“带领”下，其他国家纷纷效尤，实施一系列“以邻为壑”的自私自利政策，加剧了全球抗疫的无序与混乱。不仅如此，本应成为全球抗疫合作中坚的世界卫生组织，也因特朗普政府的指责、断供和退出，威信扫地、权威受损、能力受限，无法担负起全球合作抗疫的领导责任。
当前，正值各种传染病易发和多发的冬季。新冠病毒的持续扩散和病毒新变种的出现，更加迫切呼唤全球合作，共同应对肆虐疫情。在新冠病毒疫苗已经陆续研制出来和大规模上市时，也更需要全球合作，特别是通过世界卫生组织，加强疫苗研制联合科学攻关，科学有效合理配置疫苗资源，向最不发达国家提供必要的医疗设备和疫苗，尽快让最需要和最脆弱人群获得及时救治。
战胜这一百年不遇的新冠疫情和全球公共卫生危机，各国必须抛弃你输我赢的零和思维，真正从天涯比邻，人类一家的命运共同体高度，精诚合作，共克时艰。唯此，我们才能尽快驱散冬日阴霾，战胜疫情，迎来春暖花开，鸟语花香的和煦春日。
（来源：复旦大学国际问题研究院，中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司）
