海外投资安全信息 2022年第十七期（总第七十七期）
编辑：商法中心 文章来源： 日期：22-03-21 点击：511
.png)
美欧对俄罗斯的制裁规定及应对建议
【2022033】
【国际风向标】
五、 北溪2号天然气输送管道项目
(一) 项目简介
俄罗斯较为依赖能源出口，而欧盟是俄罗斯极为重要的天然气市场。当前，俄罗斯主要经乌克兰过境向包括欧盟在内的欧洲区域输入天然气。
2015年6月，俄方联合五家欧洲能源公司（德国尤尼佩尔公司和温特沙尔公司、法国恩基集团、荷兰皇家壳牌公司、奥地利石油天然气集团）提出“北溪2号天然气输送管道项目”，旨在铺设一条从俄罗斯经波罗的海海底直通德国海岸的天然气管道。该项目耗资近百亿欧元，吸引了来自多个国家的数千家公司参与。
北溪2号对俄罗斯具有重要的经济和政治利益，一是可进一步扩大俄罗斯在欧盟天然气市场的份额，加强对欧出口天然气的主动权，并进一步发展与欧盟的合作；二是减少经由乌克兰运往欧洲的天然气数量以及支付给乌克兰的“过路费”，并削弱乌克兰在欧洲的影响力。
(二) 美国的态度
美国历届政府从自身利益出发，皆对北溪2号项目持反对态度。
经济方面，近年来美国天然气出口的比重日渐加大，但由于开采成本较高，美国天然气在欧洲市场并不占优势，因此美国千方百计阻挠北溪2号项目的推进，试图为占据欧洲市场扫清障碍。
政治方面，美国希望借收紧俄罗斯的能源出口以降低其财政收入以及在欧洲的影响力，担忧北溪2号的建成将加大欧洲对俄罗斯的依赖，使得俄罗斯与欧盟的联系趋紧，从而对美国造成不利。
去年，为修复美国与大西洋伙伴的同盟关系并促进美欧气候合作，美国暂时放松了对北溪2号项目的制裁。
(三) 包括欧盟在内的欧洲部分国家的态度
近年来，欧洲碳配额价格因气候政策收紧不断飙升，推高了欧洲电力行业对天然气的消费量，而“碳中和”进程使得欧洲国家更加依赖天然气。
德国是北溪2号项目的主要推动者。德国是天然气进口大国，其中一半以上来自俄罗斯，能源供求关系对两国经济影响巨大。德国位列欧洲电力公司前十的尤尼佩尔公司和温特沙尔公司亦是北溪2号项目的主要建设单位。项目建成通气后，德国将成为俄天然气输往其他欧洲国家的重要枢纽，既能保障自身能源供应，又可收取“过路费”，因此德国此前坚定的支持该项目。但近期经过与美国多次外交沟通，德国已决定无限期的停止管道认证工作，此举亦助推了美国对Nord Stream 2 AG的制裁。
乌克兰及部分中东欧国家反对北溪2号项目。乌克兰担心俄罗斯绕过其境内向欧洲输送天然气将导致其失去巨额的能源“过路费”，并削弱其在欧洲的利益牵制。另一部分反对声音认为俄罗斯持续将天然气用作地缘政治武器（此前还曾经对乌克兰实施“天然气断供”），而北溪2号将扩大此效用，最终将危及中东欧国家的能源安全，损害欧盟的整体利益。
(四) 项目进展
2021年9月，俄罗斯天然气工业股份公司（GAZ）称北溪2号即将竣工。但该项目的认证和运行仍远未确定。其中管道的连接、运行的容量等仍面临欧盟内的反对声音。
来源：走出去智库（CGGT）
