【国别指南】企业对外投资国别（地区）营商环境指南----菲律宾（2020）（下）

四、投资目标行业

菲律宾地处热带地区，风能、水能、太阳能、地热能等清洁能源资源丰富，能源行业在菲律宾《2017—2019年投资优先计划》中被列为优先投资领域，鼓励外资对其投资。目前中国企业对菲律宾能源行业的投资主要集中在传统能源发电市场，例如煤电站和水电站，但在再生能源市场的投资有限。

2019年，菲律宾国内汽车销量约36万辆，同比增长3.5%。菲律宾是亚洲最大的二手车进口国之一，与二手车维修相匹配的汽车零部件市场十分强大。菲政府计划将菲律宾发展成为区域性的汽车制造中心，使该国汽车工业抓住东盟经济共同体开放的市场机遇，刺激中小企业增长，创造更多就业机会。

农业综合产业是菲律宾的关键产业和优先投资行业，菲农业原材料丰富，农产品供应链和农产品集群发达。2019年，菲律宾第一产业产值为331.6亿美元，占总体经济的8.8%。菲律宾森林面积覆盖率高达53%，有乌木、檀木等名贵木材；水产资源富足，鱼类有2400多种，金枪鱼尤为丰富。

五、投资典型案例

案例简况

2019年，为落实两国“一带一路”建设和产能合作共识，河北钢铁集团在菲投资钢铁项目。该项目总投资约44亿美元，建设周期为3-5年，项目配套生产规模年产能约800万吨。该项目是河钢集团对菲签约的最大钢铁投资项目，同时是菲律宾首个综合性、长流程、现代化的环保钢铁项目。根据杜特尔特总统的愿景，该项目建成后菲律宾能够生产包括平板产品在内的基本钢铁产品，这将进一步提高菲产能出口，带动菲制造业全面向好发展。

主要实践

多方主体合力推进。该项目受到了中菲两国领导人的高度关注。2019年4月，中菲两国政府就加快项目建设等情况进行会谈并达成一致意见，河北省委省政府、省国资委和河钢集团成立了专门项目督导小组、领导小组和工作团队，全力以赴推动项目加快落地。菲律宾贸工部也表示，将竭尽全力为项目提供便利条件，推动项目顺利开展。

选择合适的投资方式与地点。河北钢铁集团与菲律宾最大的钢铁制造商亚洲钢铁公司组建投资联合体，共同投资建设集港口、焦化、球团、炼铁、炼钢、轧制和深加工一体化的综合性炼钢厂，第一阶段将投资约10亿美元。该项目地点选择在位于棉兰老岛北部的卡加延德奥罗市菲佛德克工业园，该地区也是杜特尔特总统积极推动发展经济、改善民生的地区，符合菲吸引外资方向。

启示

菲律宾钢材市场原材料充足、市场需求规模大，但钢铁产能不足，缺乏先进设备与技术，难以满足国内发展需求。在国内去产能的大背景下，国际产能合作成为中国企业现阶段发展的一条新路径。中国企业应结合自身优势，创造双赢的合作关系，同时尊重菲律宾当地的政策、法律、文化等，与当地政府共同推进项目顺利开展。

六、合规经营

企业应根据菲律宾财务报告标准编制财务报表，不同的实体所属类型适用于不同的财务报告标准。大型/公共责任实体适用于菲律宾财务报告标准（PFRS），中小型实体适用于中小企业财务报告标准（PFRS for SMEs）。财务报表提交时间与企业内部财务年度挂钩，企业财年为日历年（每年1月1日至12月31日）的企业，由公司在证券交易委员会注册号码或许可证号最后1位数字决定，不采用日历年的企业须在其财政年度结束后的120日内提交报告。在税收申报方面，菲律宾企业相关税种的纳税时间分为按月、季度和年度申报，报税期限取决于业务类别、行业类型或内部会计和财务惯例。

企业相关税种报税

菲律宾实施隐私与数据保护监管规章制度，相关法律为《数据隐私法（2012）》和《第10173号共和国法案》，主管部门为菲律宾国家隐私委员会，负责数据监管制度落地，确保菲数据保护规则对标国际标准。为满足合规要求，企业应做到以下几方面工作：一是配备数据保护专员；二是定期对数据系统进行隐私影响评估，评估个人信息处理流程、系统、设备等对数据保护存在的潜在影响；三是编制数据隐私手册，根据菲律宾《数据隐私法（2012）》，个人信息控制者和处理者需编制内部数据隐私手册，确保其遵守《数据隐私法（2012）》以及国家隐私委员会的其他合规要求；四是制定安全事件管理策略，所有个人信息控制者和处理者必须制定安全事件管理策略，以应对数据泄露等安全事件。

菲进出口贸易相关法律主要包括《菲律宾关税与海关法》《出口发展法》《反倾销法》《反补贴法》《保障措施法》等。

菲律宾部分禁止和限制进口产品

菲律宾环境保护相关法律法规包括菲律宾《宪法》《污染控制法》《洁净空气法》《洁净水法》《森林法修订案》等。根据菲律宾1586号总统令要求，如投资项目可能对环境质量造成影响，如采矿业、建筑业等，项目方需向菲律宾环境和自然资源部下设的环境管理局申请环境合规证书（Environment Compliance Certificate）。项目方需首先出具“环境影响声明”，并附上其他相关批准文件，由环境管理局决定是否对其发放环境合规证。

菲律宾卫生与安全相关法律法规为《职业安全与卫生标准法》，该法要求企业遵守职业安全和健康标准。企业有义务为员工提供安全工作场所，向新员工提供完整的安全工作指导，遵守职业安全与卫生标准，为员工提供个人防护和安全设施等。

中国企业在菲律宾开展投资合作，应当承担相应的社会责任，包括妥善处理与生产活动有关的资源、安全、环保、劳工等问题。中国企业应注重项目的社会效益，积极回馈当地的社会和民众，与当地居民建立长期友好关系。

七、经贸纠纷解决

仲裁是菲律宾商业纠纷解决的重要渠道之一，争议双方可通过事先合同约定或事后同意进行仲裁。仲裁双方应首先签署书面的仲裁协议，并由起诉方或其合法代理人签署。当事人可自由选择仲裁员，如无指定仲裁员，一级法院可根据争议指定1-3名仲裁员。如当事双方认为仲裁员的任命有失公允，可对该任命提出异议。仲裁裁决通常在听证会结束30天内作出，裁决必须由独任仲裁员或多名仲裁员书写、签署和确认，并向各方提供一份裁决副本。