对外投资指南丨柬埔寨（2020）（下）
三、投资建议及案例分享
建议
准确把握柬埔寨投资政策和法律法规
客观分析对柬投资的优劣势
熟悉劳工政策，做到依法用工
积极承担企业社会责任
关注投资风险
案例分享
绿领集团在柬投资大型木薯加工厂项目
四、投资目标行业
世界银行于2020年5月发布的《新冠疫情下的柬埔寨经济发展报告》显示，2019年，驱动柬埔寨经济发展的三大支柱产业分别是建筑业、旅游业、制衣和制鞋业，这三大产业占柬埔寨吸引外商投资总额的91%。
建筑业
发展现状。建筑业是柬埔寨的重要支柱产业，根据柬土地管理、城市规划建设部发布的报告，2019年柬建筑和房地产业的投资额约为114.3亿美元，较2018年增长90％。
投资情况。近年来，柬建筑业吸引了大量外商投资，外资项目主要包括住宅、工厂、商业大楼、酒店等。根据柬埔寨国家银行发布的《2019年银行业监督报告》，2019年柬在建筑和房地产领域的外商投资总额约为4.4亿美元。据世界银行估计，来自中国的投资占柬埔寨外商投资总额的40％，其中大部分资金流入建筑业。
投资成本。柬埔寨建筑许可总费用约为6000-7000美元。建筑业对进口材料依赖度较高，建筑成本比泰国和越南高出约10％。用电成本偏高，越来越多建筑商将可再生能源解决方案纳入建筑项目，尤其是太阳能和风能。
旅游业
由于中国已连续多年成为柬最大海外游客来源地，柬政府推出“为中国而准备”（China Ready）行动计划，具体包括4个方面：发展旅游行业、拓宽民众参与、提升服务水平和完善支撑体系。
制衣和制鞋业
发展现状。根据柬埔寨工业和手工业部发布的报告，2019年柬埔寨服装、鞋类和旅行用品的出口总值达93.25亿美元，同比增长11%；服装和纺织工厂823家，旅行用品工厂114家，鞋类工厂132家，对GDP增长的贡献率达到17%，提供了超过10%的就业岗位。
投资情况。近年来，柬埔寨充分利用欧美发达国家和地区给予的优惠政策，积极吸引外商投资制衣和制鞋业。2020年，世界银行发布的《新冠疫情下的柬埔寨经济发展报告》显示，2019年制衣业在柬吸收外商投资总额中占比16%。
原料。柬埔寨国内纺织原料供应不足，棉花、化学纤维等原料主要依靠从中国、泰国、越南和巴基斯坦等国进口。其中，棉花进口无配额限制，可享受零关税优惠政策。
劳动力工资。制衣业工人最低工资为190美元/月，加上各类津贴、社保、杂费等，最低工资成本约210美元/月。
农业
发展现状。优越的自然条件、丰富的农业资源使得柬埔寨农业在国际市场上具有较强竞争优势。柬埔寨主要农产品有稻米、橡胶、玉米、木薯等；主要出口市场包括中国、欧盟、东盟、美国、日本、韩国、印度、俄罗斯、巴基斯坦、沙特阿拉伯和哈萨克斯坦等国家和地区。
投资情况。2020年世界银行发布的《新冠疫情下的柬埔寨经济发展报告》显示，农业和食品加工业在柬吸收外商投资中占1%。据柬埔寨中国商会农业行业协会统计，已有50余家农业外资企业在柬落户。
发展前景。柬埔寨农业发展相对滞后，农业规模、科技水平较低，但柬政府高度重视农业发展，计划通过研发和种植多种经济作物、加强管理农业资源及提高农业生产力，来推动传统农业向市场化农业转型。柬政府欢迎外商对农业生产、加工和贸易等环节进行投资，并对具备一定规模的农业投资项目在一定期限内给予不同程度的免征盈利税、农业材料和器械进口关税等优惠措施。
五、在柬合规运营
劳工雇佣
《劳动法》对投资者雇佣柬埔寨劳动力无限制，但要求外籍雇员办理工作许可证。柬埔寨《劳工法修正案》第89条规定，雇主每年必须向在岗工人提供工龄工资（即每年15天工资），且必须每6个月给工人结算一半的工龄工资。
财务及税务
《会计法》规定柬埔寨使用国际财务报告准则（IFRS），包括国际会计准则（IAS）。柬埔寨境内所有公开发行股票的公司都必须遵守国际财务报告准则，其他企业可采用中小企业国际财务报告准则。税务方面，所有投资者必须按月呈递税务月报表，包括企业注册资本、当月营业额和利润；年初（3月31日前）提供上一年度税务年报表，包括企业注册资本、年营业额和利润。
知识产权保护
柬埔寨不断修订和完善知识产权法律体系，使之与国际公约要求保持一致，已颁布的知识产权法律包括：《商标、商号和不正当竞争行为法》《版权与邻接权法》《专利法、实用新型与工业品外观设计》及《育种者权利和植物品种保护法》。目前正在考虑颁布以下法律：《保护未公开信息和商业秘密法》《集成电路布图设计保护法》及《地理标志保护法》。
数据及隐私保护
目前，柬埔寨尚无专门的法律法规保护数据和个人隐私，相关内容主要在柬埔寨《宪法》《刑法》及《电子商务法》等法律法规中有所体现。赴柬投资企业应密切关注相关法律法规中的数据和隐私规定。若企业或个人数据或隐私遭到泄露，应运用法律手段维护自身权益。
贸易管制
在柬埔寨投资者需要关注进出口商品检疫、出口优惠、出口限制、海关管理制度等有关贸易管制内容。
环境保护
在柬埔寨，任何私人或公共项目均需进行环境影响评估。1999年，柬埔寨颁布《实施环境影响评估（EIA）程序的次级法令》，规定了评估的确切性质和形式，以及按性质、规模、活动等进行评估的项目类型。项目业主必须支付环评和监督项目实施的费用。
卫生及安全
在柬埔寨开展相关投资贸易活动时，应当严格遵守当地卫生与安全主管部门制定的相关法规，特别是与卫生、安全领域直接相关的行业，如餐饮、医疗、保健、建筑工程、生产制造等行业。
社会责任
中资企业在柬埔寨开展投资合作时，需要自觉履行社会责任。中资企业和工作人员要知法守法、入乡随俗，不做违反当地法律和社会公德的事情，维护中资企业良好形象。主要体现在以下几个层面：经济层面、法律和政策层面、公益层面。
六、经贸纠纷解决
中国企业赴柬投资建厂，要严格遵守柬法律规定，并认真履行合同。合同约定应具体、明确。在签订合同时，应对未来履行合同过程中可能产生的争议预先约定好解决办法和方案，一旦发生争议，可视争议具体情形向律师寻求帮助。
诉讼
由于柬各级法院处理案件的周期较长，加上易受外界影响，因此通过诉讼解决商业纠纷并不是首选争议解决方式。
仲裁及其他争议解决方式
柬埔寨唯一的仲裁机构是全国商事仲裁中心，于2014年开始运作。由于中国和柬埔寨并没有民商事方面的司法互助协议，所以目前中柬两国的法院判决无法互认并被执行。中国投资者在与柬埔寨客户签订商业合同时，中方可以通过协商，在合同涉及有关争议解决方式的条款中约定将中国国际经济贸易仲裁委员会作为指定仲裁机构，在发生经贸纠纷时可通过合法仲裁有效、顺利解决纠纷。
（来源：中国贸促会贸易投资促进部）
